2025-03-18 11:24:00
商务部市场运行和消费促进司司长李刚在3月17日的国新办新闻发布会上表示，将组织开展汽车流通消费改革试点，积极支持有条件的地方在促进二手车高效流通、发展汽车后市场等方面先行先试，着力培育汽车消费的新增长点。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》（简称《行动方案》）中提到，推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式等。在中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树看来，《行动方案》能够进一步激发二手车市场活力，令二手车交易更为便利。
“多元化流通主体”有利于规范行业发展
《行动方案》提出，推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式；培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施；加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。
“培育多元化二手车商品流通主体，创新二手车商品流通方式，这样能够使新车和二手车有效经营。而培育二手车经营主体，则意味着推动二手车市场从个人经纪经营模式向经销模式转型，能够进一步规范行业发展，推动二手车经销模式和品牌销售模式发展，加快二手车增值服务，提升二手车市场价值。”崔东树说。
2025年，先是“以旧换新”政策出炉。随后，商务部等部门发布《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》，强调促进二手车高效流通，持续完善二手车流通管理制度，加快二手车经纪转经销，提升二手车流通服务能力；探索建立线上交易管理制度和主动提供车辆质保服务，为二手车消费提供良好市场环境等。
中国汽车流通协会认为，近期相关政策强调加快二手车经纪转经销，也在推动二手车交易由资产转让转向商品交易，从而敦促二手车买卖的经营主体承担认证、整备、质保等责任，进一步促进市场正规化发展。
实际上，2023年1月起实施的《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》中便已对车商以个人名义销售二手车进行了限制，个人在一年内过户名下车辆不得超过三次，且个人名下的车辆在购入一年内不能销售。
业内人士认为，个人经纪经营模式下，二手车交易普遍存在规模小、车况信息不透明、无法保证售后服务和消费者合法权益、市场诚信问题突出等问题，而经销模式则更有利于二手车市场的健康发展。
今年二手车市场或突破2000万辆大关
在多方政策利好下，2024年全国二手车交易量为1961.42万辆，同比增长6.52%，创历史新高，累计交易金额突破1.28万亿元。
2024年“以旧换新”政策成为推动二手车交易量增长的主要原因之一。商务部数据显示，2024年全年汽车置换更新超过370万辆。对比来看，2025年“以旧换新”政策扩大了汽车报废更新支持范围，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。此外，针对新车的资源回收利用和整体提升行业标准以及简化流程方面也有进一步支持，业内认为其丰富了二手车车源供给，进一步刺激二手车消费。
不过，当前二手车市场的发展仍存挑战。一方面，二手车析出率相对较低，2024年我国二手车析出率约为5.5%，低于发达国家；另一方面，二手车市场仍存在车源分散、信息不透明、车况质量参差不齐等痛点。此外，中国汽车流通协会方面认为，2025年二手车市场将面临新车价格战和行业变革的双重挑战。
崔东树分析，在“以旧换新”政策的促进下，中国二手车市场整体呈现稳步上升的态势。《行动方案》进一步强调培育流通主体，能够促进二手车经销模式的发展，对行业发展产生积极的促进作用，预计今年二手车市场会良性发展。
崔东树坦言，二手车市场与新车市场仍有不小的差距，但未来发展潜力巨大。中国汽车流通协会预计，在多方利好影响下，今年我国二手车市场或将首次突破2000万辆大关。
新京报贝壳财经记者 王琳琳
编辑 杨娟娟
校对 柳宝庆